忠誠擔當 務實重行 為決戰決勝全面小康 加快建設富裕美麗幸福潛江而努力奮斗
中國共產黨潛江市第八次代表大會,是在我市深入貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。
——在中國共產黨潛江市第八次代表大會上的報告
   

胡功民

(2016年12月20日)

各位代表、同志們:

現在,我代表中國共產黨潛江市第七屆委員會向大會作報告,請予審議。

中國共產黨潛江市第八次代表大會,是在我市深入貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,高度聚焦“江漢平原樞紐城市”戰略定位,緊緊圍繞“綠色引領、創新驅動,縮差爭先、拼進十強”發展主線,忠誠擔當,務實重行,為決戰決勝全面小康、加快建設富裕美麗幸福潛江而努力奮斗。

一、回顧總結工作,成就令人鼓舞,我們要滿懷信心闊步邁向新征程

過去五年,是潛江應對重大挑戰、經受重大考驗的五年,是潛江搶抓重大機遇、取得重大成就的五年。五年來特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央和省委的堅強領導下,市委團結帶領全市干部群眾克難奮進、砥礪前行,經受住了經濟下行的巨大壓力和原油量價齊跌的直接沖擊,圓滿完成了市第七次黨代會確定的目標任務,全市各項事業取得長足進步,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

——過去五年,我們積極適應經濟發展新常態,綜合實力不斷增強。經濟總量持續擴大,預計今年實現地區生產總值600億元、公共財政預算收入23億元、社會消費品零售總額210億元、固定資產投資460億元,分別是2011年的1.6倍、1.8倍、2.1倍、2.8倍。產業結構不斷優化,預計三次產業結構比由2011年的14.6:57.5:27.9調整為12.0:53.5:34.5。工業經濟轉型步伐加快,主導產業得到加強,“兩化”融合深入推進,規上工業增加值完成300億元以上,高新技術產業增加值占GDP的比重超過8%,金澳科技跨入全國民企500強。現代農業穩步發展,“蝦稻共作”模式被農業部譽為“革命性創舉”,成為了農業增效、農民增收的支柱產業,綜合產值達到180億元,全市農產品加工產值與農業總產值之比達到4.4:1。現代服務業加快發展,電子商務、現代物流呈現良好發展勢頭。工業園區經濟實力顯著增強,國有農場發展質效不斷提升,江漢油田累計貢獻稅收43.7億元。

——過去五年,我們加快推進新型城鎮化進程,城鄉面貌明顯改觀。隨著漢宜高鐵、潛石高速建成通車和江漢運河投入運營,以及棗潛高速、澤口港區綜合碼頭、江漢平原貨運鐵路支線等工程建設順利推進,我市現代交通運輸網絡初具雛形。章華大道拓展、袁光大道南延、318國道復線等路網全面貫通,市民體育活動中心、世博湖北館、污水處理廠等工程投入使用,城市基礎設施和服務功能進一步完善。深入開展國家衛生城市創建,強力推進中心城區私房禁建,城市管理水平穩步提升,我市獲得了“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”稱號。扎實推進全國水生態文明城市試點,建成了城區水系連通、興隆河水利景觀帶等重大工程,全市主要河流水質狀況良好,城市集中式飲用水源水質達標率保持100%。

——過去五年,我們全面深化改革開放,動力活力競相迸發。中央、省改革試點項目進展順利,國家循環經濟示范試點、全國中小城市綜合改革試點等開始釋放紅利。“規定動作”改革落實有力,行政審批制度改革推動審批時效大幅提升,教育、醫藥、衛生、計生、社會治理、公交一體化等改革惠及廣大人民群眾,大數據監督惠民資金、市場監管執法等改革經驗在全省交流推廣。“自選動作”改革成效明顯,機構編制、園區管理、投融資等改革取得階段性成果。大眾創業、萬眾創新初見成效,建成了小龍蝦產業技術研究院、院士專家工作站等創新平臺,培育了中國馳名商標“良仁”、“楚江紅”、“嘗香思”等知名品牌。人才強市戰略深入推進,人才資源加速聚集。開放型經濟發展步伐加快,設立了公用型保稅倉庫,建成了國家外貿轉型升級示范基地,打造了“潛江歡迎您”的開放形象。

——過去五年,我們全力保障和改善民生,人民生活持續向好。牢固樹立執政為民理念,保持民生支出占公共財政預算支出的比重在75%以上,城鎮常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入分別是2011年的1.7倍、2倍,獲得了“全國民生改善十佳典范城市”稱號。深入實施精準扶貧,全市累計脫貧3.6萬人。就業工作取得實效,新增就業超過6萬人,就業困難人員實現了充分就業。社會保險、城鄉低保、農村五保保障水平居全省前列,城鄉一體化的社會救助網絡初步形成。棚戶區改造力度加大,保障性住房申請合格對象應保盡保。教育現代化加快推進,基本實現了由“有學上”向“上好學”的轉變。精神文明建設深入推進,各類創建活動扎實有效,涌現了以全國道德模范王林華、秦開美等為代表的模范群體,獲得了全國文明城市提名城市。文化事業繁榮發展,打造了全國劇本交易會、曹禺文化周、龍蝦節等一批品牌節會,獲得了“全國文化先進縣市”稱號,成功創建了全省公共文化服務體系示范區。醫療衛生條件大幅改善,市鎮村三級衛生服務網絡更加優化,人民群眾看病難、看病貴得到有效緩解。生育政策調整平穩落地,殘疾人事業健康發展。

——過去五年,我們持續加強民主法治建設,社會大局和諧穩定。支持人大及其常委會依法行使法定職權,重點圍繞經濟發展重大事項、預算法實施、司法辦案等開展監督,促進了“一府兩院”依法行政、公正司法。支持政協積極履行職能,重點圍繞供給側結構性改革、城市發展定位、“十三五”規劃等開展協商,發揮了協商民主的重要渠道作用。愛國統一戰線發展壯大,工青婦等人民團體作用得到充分發揮,民族、宗教、對臺、僑務、檔案、駐外聯絡、老年工作和關心下一代工作取得新成績。法治潛江建設深入實施,“六五”普法全面完成,獲得了“全省法治創建活動先進縣市”稱號。社會治理得到加強,網格化管理成效明顯,網信工作扎實推進,成功處置了“6·10”人質挾持事件、“6·27”涉環保事件和涉南海仲裁案輿情事件,獲得了“全國平安建設先進縣市”稱號。堅持黨管武裝,軍民融合深度發展,國防后備力量得到加強。安全生產管理、食品藥品監管和信訪工作力度持續加大,社會大局保持穩定。

——過去五年,我們全面推進從嚴治黨,黨風政風煥然一新。深入學習習近平總書記系列重要講話精神,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,全市黨員干部“四個意識”和“四個自信”顯著增強。加強干部履職盡責管理,嚴肅追責問責不稱職干部,推動形成了“不為者不能有位、不擔者就要讓賢、不出事也會出局、不提拔也要考察”的鮮明導向。加強基層黨組織建設,選優配強基層“帶頭人”,認真落實村主職干部報酬和管理要求,嚴肅整頓軟弱渙散基層黨組織,進一步增強了戰斗力和凝聚力。壓緊壓實“兩個責任”,市委旗幟鮮明落實主體責任,紀委立場堅定落實監督責任,剛性執行中央八項規定,馳而不息加強作風建設,分類處置劉明剛案涉案人員,嚴肅查處龔典君、魏友山、張成松等腐敗案件,推動形成了良好的政治生態。

各位代表、同志們,五年的歷程極不平凡,五年的成就鼓舞人心。這些成就的取得,是黨中央、省委正確領導、親切關懷的結果,是歷屆市委繼往開來、不懈努力的結果,是全市各級黨組織、廣大黨員干部群眾團結奮斗、拼搏實干的結果,是各民主黨派、人民團體、工商聯、駐潛部隊和單位、各界人士以及離退休同志獻計獻策、鼎力支持的結果。在此,我謹代表中共潛江市委,向所有關心、支持、參與潛江發展的同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

成績來之不易,經驗彌足珍貴。回顧五年來的發展歷程,我們深深體會到:

——必須把堅持黨的領導作為首要遵循。這幾年,我們之所以能夠實現經濟平穩健康發展,之所以能夠保持社會大局和諧穩定,根本在于加強黨的領導,全市人民擁護黨,堅定不移地跟黨走,凝聚了強大的發展合力。實踐證明,事業興旺,核心在黨。我們必須始終堅持黨的領導不動搖,團結帶領全市人民開創潛江發展新局面。

——必須把加快發展作為第一要務。這幾年,我們之所以能夠推進市域經濟總量擴大、結構優化,之所以能夠引進長飛科技、好彩頭等一大批優質項目,關鍵在于堅持發展第一要務,做到了一切圍繞發展轉、一切圍繞發展干。實踐證明,發展是解決一切問題的關鍵。我們必須始終堅持以經濟建設為中心,抓住一切機遇、克服一切困難,千方百計加快發展,持續增強綜合實力。

——必須把改革創新作為強大動力。這幾年,我們之所以能夠探索出叫響全國的“蝦稻共作”模式,之所以能夠形成享譽全省的“潛江文化現象”,得益于深入推進重點領域和關鍵環節的改革,破除了阻礙發展的體制機制障礙。實踐證明,唯有改革創新,才有發展活力。我們必須始終堅持改革創新不懈怠,切實為潛江發展注入蓬勃生機。

——必須把改善民生作為最大責任。這幾年,我們之所以能夠推動城鄉居民收入實現倍增,之所以能夠推動社會事業快速發展,是因為傾聽群眾呼聲、回應群眾關切,得到了群眾支持。實踐證明,民生連著民心,民心凝聚民力。我們必須始終牢固樹立以人民為中心的發展取向,加大民生改善力度,凝萬眾之心、聚全民之力,把我們的事業推向前進。

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